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“工作经费”背后的猫腻

文章来源: 发布时间 : 2017-10-13 点击量:


      

信息来源:贵州省纪委监察厅网站



“工作经费”背后的猫腻

——玉屏侗族自治县民生监督信贷扶贫资金案件查办纪实


2016年6月24日,经玉屏侗族自治县县委批准,玉屏县纪委给予县扶贫办主任简光禄、县扶贫办副主任向辉、县扶贫办社会与信贷扶贫股工作人员徐东三人开除党籍处分,并将其三人的违法犯罪问题移送司法机关处理。同时县扶贫办先后另5名班子成员及2名工作人员也被县纪委给予了留党察看、党内严重警告等处分。扶贫办班子成员集体沦陷,一窝吞噬群众利益的“硕鼠”被端掉。

几间破厂房,打开案件突破口

“专项监察查案的关键在于找准切入点。案件切入点就像是一件毛衣的线头,找准了线头,轻轻一拽,就全解开了。”县纪委第二纪检监察室负责人罗俊介绍。

按照铜仁市纪委的安排和部署,2016年4月至2016年6月,玉屏县在全县范围内开展了信贷扶贫资金专项监察,对2010年至2015年期间,12家申请贷款贴息的企业进行走访核查。在走访过程中,玉屏康惠植物油厂的生产厂房引起了调查人员的警觉。玉屏康惠植物油厂申请了800万元贴息贷款,但从生产规模来看,这家企业根本不可能贷到那么多的资金。随后,调查人员立刻对玉屏康惠植物油厂用来申报贴息贷款的贷款记录进行查询,发现其用来申报贷款贴息资金的贷款记录不存在。调查人员分析,其余几家企业的贷款可能也有问题,于是调查人员顺藤摸瓜对另外11家企业申报贴息贷款的贷款记录进行查询。通过查询,这11家企业中有7家企业贷款记录都不存在。至此,8家企业涉嫌伪造贷款资料的问题浮出水面,案件找到了突破性线索。随后,调查人员走访了每一家企业,掌握了大量的外围证据。

 两个小本本,揭开贪腐面纱

企业伪造的贷款资料为何能被审核通过,并最终获得贷款贴息资金呢?经分析,可能存在有两个原因,一是有人帮助企业伪造的银行贷款资料,这个人是谁?二是负责审核贷款贴息资料的人员又是谁?带着这两个问题,调查人员兵分两路,第一组调查人员通过大量走访企业老板,了解到帮他们伪造银行贷款资料的人员是玉屏县农业银行的工作人员齐萍。齐萍(另案处理)主动联系他们,愿意帮他们伪造贷款资料来获得一定的报酬。此外,企业老板还反映他们套取获得的贷款贴息资金也以一定的比例返还给县扶贫办。第二组调查人员直接传唤了负责审核各企业申报贷款贴息资料的人员——县扶贫办社会与信贷扶贫股工作人员徐东。刚开始,徐东并不以为然,对调查人员的问题,也一言不发。后来,调查人员以“工作经费”去向为突破口,紧紧追问。徐东最终无路可退,一五一十的交代了存在的问题。据徐东交代,各企业伪造的申报贷款贴息的资料之所以能通过审核,并获得贴息资金,是因为企业要向扶贫办有关人员返还一定比例的“工作经费”,而这部分“工作经费”并没有进入县扶贫办的账户,而是由有关人员私自保管,即设立“小金库”。这部分钱被用来发放职工福利和县扶贫办班子成员私分,他用一个笔记本详细记录了2010年至2013年收取的每一笔“工作经费”和发放给干部职工的福利及班子成员私分的资金数目。徐东还交代,2013年至2015年收取“工作经费”私设“小金库”的资金由县扶贫办副主任向辉保管。

得到这一线索后,调查人员立刻传唤了县扶贫办副主任向辉。在调查事实面前,向辉对调查人员说清楚了事情的原委。据其交代,2013年至2015年,按照县扶贫办主任简光禄的安排,他向企业收取“工作经费”私设“小金库”,并用一个本子详细记录了收取每一个企业上缴的“工作经费”、发给干部职工的福利及班子成员私分的数目,同时还收受了企业老板的贿赂。

扩大战果,利剑直指“头鼠”

当得知班子成员陆续被县纪委传唤后,简光禄有些坐不住了,他主动找到部分老板,把当初收受的贿赂退还,同时到纪委交代了他的违纪的问题,向纪委上交违纪资金9.8万元。但是简光禄还没有完全交代自己的违纪问题,而是采取了“断尾求生”的方法,企图转移视线,隐瞒自己更严重的违纪问题。但狡猾的狐狸也逃不过好猎手,在众多疑点和事实面前,简光禄的主动行为毫无说服力。于是调查人员决定直接接触简光禄。在县纪委谈话室里,面对大量的人证、物证,简光禄如实供述了自己的违纪事实。自担任玉屏县扶贫办主任一职来,他多次主动授意下属去接触企业,收取企业“工作经费”设立“小金库”,并将“小金库”31万元资金用于发放干部职工福利及伙同班子成员私分“小金库”75万元(其中简光禄个人分得20万元)。同时,还利用职务便利,多次收受企业老板贿赂59万余元,大搞权钱交易的犯罪事实。

一名身处重要岗位的党员领导干部,本应为国家、为社会多作贡献,为了自己的一己私欲,不但让自己身陷囹圄,更带坏了整个单位的党风政风,让一个本为人民服务的部门沦为“老鼠窝”。影响之恶劣,令人愤慨,在从严从重处理的同时,广大党员干部也应从中吸取教训,引以为戒。