——记全国纪检监察系统先进工作者、河南省尉氏县纪委副书记、监察局局长夏廷永

来源：中国纪检监察报

夏廷永（右三）看望困难群众

　　22年来，他为群众解决了一个又一个难题，查处了一个又一个大案，树立起纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象，先后多次被河南省开封市纪委、监察局评为“先进工作者”，连续10年被评为尉氏县“优秀公务员”，2011年被评为全国纪检监察系统先进工作者。他就是河南省开封市尉氏县纪委副书记、监察局局长夏廷永。

　　较真的“三不休”

　　夏廷永常对办案人员说：“既然投身于纪检监察工作，就要做到是‘钉子’敢拔，是‘骨头’敢啃，是‘蜂窝’敢捅。群众的眼睛盯着我们，我们没有任何理由退缩。”正是凭着这样一股凛然正气，这样一股较真的精神，才使一个个大案要案被突破，才使一个个贪污腐败分子被依纪依法惩处。

　　2004年10月，夏廷永带领调查组查办某局案件，该案涉及某乡挪用黄淮海开发专项资金27万元。外围取证落实后，一名副县级领导要求夏廷永向自己汇报，欲以“私下”摆平此案，夏廷永义正词严地说：“你虽然是上级领导，但不分管纪检监察工作，案件进展情况我没义务向你汇报。”晚上，该乡一位与夏廷永熟悉的副乡长找到夏廷永家，对他说：“那些钱都发了工资，请老兄高抬贵手。”说完，扔下一个“红包”起身就走。夏廷永紧紧拉住他不放，说：“你这不是害我吗？”双方僵持不下。没有办法，夏廷永硬把“红包”扔到了门外。这样，那位副乡长才悻悻地装起“红包”走了。

　　在夏廷永的坚持下，该案得以迅速突破，当事人受到了纪律处分。

　　在尉氏县，夏廷永的“拗”和“韧”是出了名的，社会上有人给他起外号叫“二百五”，说他不谙人情世故。同事喊他“二杆子”、“三不休”，说他找不到真实证据不罢休、不彻底查清事实不罢休、不处理到位不罢休。正是这种“拗”劲和“韧”劲，夏廷永才实现了与贪婪邪恶相较量的一次次跨越与胜利。

　　2005年，多日在外办案的夏廷永刚到家还没坐下，就接到单位电话，有20余名某棉花厂职工反映该厂副厂长朱某贪污棉花货款的问题，要他尽快赶到。案情就是火情，面对多日不见的妻子、孩子，夏廷永仅对妻子说了句：“你辛苦了，多照顾孩子。”然后离家急奔案件现场。经过20多天的调查，夏廷永查清了朱某自1999年到2000年间4次冒领棉花货款30多万元的违纪事实。然而，面对证据，朱某却一直不做正面回答。这时，夏廷永的一些老同学出面了，以前的老同事出面了，一部分老领导也出面了，都为朱某说情。但是，都被夏廷永一一婉拒。其后，朱某家人多次给夏廷永送礼，也都被夏廷永严词拒绝。在这样极大的压力下，夏廷永果断提请检察机关介入，最终以零口供对朱某提起公诉。最终，朱某因犯贪污罪被开除党籍，被法院判处有期徒刑13年。该案于当年被河南省检察机关评为“河南十大精品案件”之一。

　　2011年10月，尉氏县斗虎营村村民到县纪委信访举报中心上访，强烈要求查处该村原村党支部书记肖某挥霍和侵占村集体资金问题。斗虎营村紧临县城，集体经济效益非常可观，村委在向村民进行收益分配和公务支出中，存在账目不清、村干部侵占、挥霍浪费集体资金现象，引起群体上访事件多次发生。几年来，县委联合调查组、县纪委、县监察局、县检察院也多次进行查处，查处过程中群众情绪非常激动，甚至出现打砸村委院子、冲击调查组事件，使几次调查都没有结果。此时，为尽快突破此案，夏廷永几次主持召开相关部门人员会议，认真分析案情，进一步确认了村干部涉嫌侵占集体资金的事实，并采取相应措施。这样，肖某的心理防线彻底崩溃，终于交代了该村干部以利息形式私分集体资金21.6万元的全部事实。调查组乘胜追击，最终查处肖某等坐收坐支村集体资金244万多元、村委以地上附属物名义强制索取县人民医院占地款和占地补偿款34万多元、村干部以利息形式私分集体资金21.6万元、部分村干部外出游玩挥霍集体资金22万多元的违纪违法事实，肖某等7人被移送司法机关。2012年，该案被省纪委、监察厅评为农村涉财优质案件。

　　查过多少案件，犯过多少次犟脾气，夏廷永自己也说不清了，但是，无论遇到多么棘手的问题，碰到多大的困难，他都坚持原则，秉公执纪，高标准严格要求自己。他经常说：“干这一行，就要对得起这份职业。我不图别的，多年以后，回头看看自己走过的路，心里踏实就行。”

　　宝贵的“金点子”

　　工作中，夏廷永始终强调，委局机关每个部门、每个人都要树立“单项工作争第一，整体工作创一流”的争先创优意识，每个室至少有一项工作在市纪委、监察局甚至在省纪委、监察厅出典型、出经验，做到年年有创新，招招出亮点。

　　2009年3月，为提高信访案件查办效率，切实为群众服务，减少重访案件的发生，在夏廷永的指导下，县纪委、监察局及时开通了“信访直通车”。几年来，县纪委、监察局共主动下访179次，排查信访苗头713条，接受群众咨询4800多人次，取得了显著效果，深受群众欢迎。2010年，县纪委、监察局建立疑难信访案件联查机制，使农村疑难信访案件得以有效解决。农村疑难信访案件联查中心实行联查中心主任负责制，挖掘办案资源，整合办案力量，建立联查中心人才库，实施人员统一调配，时间统一安排。案件采取包调查处理、包矛盾协调、包群众稳定、包结果反馈的“四包”措施。自成立以来，该中心查办各类重大疑难信访案件64起，处分72人，11个上访老户停访息诉。2011年，县纪委、监察局推动乡镇案件公开审理，展示秉公执纪的良好形象。夏廷永积极探索和创新案件审理工作方式，把案件公开审理工作向乡镇纪委延伸。截至发稿时，共协同15个乡镇纪委开展案件公开审理26起，扩大了警示教育层面，消除了群众诸多猜疑和误解，同时也提高了纪检监察干部的综合素质，树立了纪检监察机关公正无私的良好形象。

　　自2008年起，尉氏县纪委、监察局建立“三色星级”考核评价机制，以红、黄、蓝三种色星，宏观量化科室季度目标完成情况，有效提高了机关科室的工作效率和服务水平。尉氏县纪检监察工作连续五年被评为开封市先进单位，纪检监察综合信息、调研信息连续五年被评为全省优秀单位，案件检查、信访、案件审理工作连续三年名列全市前茅。

　　拼命的“三郎”

　　“为官以勤为先，执政以廉为本。”夏廷永的“勤”是出了名的。他始终把全部精力用在工作上，每天早上七点半准时到单位，下午总是很晚才从单位离开。一上案件，家里人经常一个星期甚至一个月见不到他。

　　2002年，夏廷永查办上级机关督办的“真假王文英”案件。该案时间跨度长，涉案人员复杂，案件线索模糊，难度非常大。繁重的工作加上巨大的心理压力，一天，工作中的夏廷永突然昏倒，心脏出现间歇性骤停。被送到医院后，医生当时就下达了病危通知书。经过医生全力抢救，才把他从死亡边缘拉了回来。但是，当病情稍稳定，他就想尽快出院，医生便强制他住院治疗。有一天，夏廷永突然接到通知说市纪委领导要来听取案件汇报，他二话不说，拔下输液器就走，把护士气得直嘟囔：“是个啥官呀这么忙，连命都不要了。”

　　2005年下半年，夏廷永的岳母患心脏病住院治疗，“半个儿子”的他本应在床前尽孝道，可当时他正在查办县外贸局原局长贪污、挪用公款案，且案件到了关键时刻，作为主办人，他的离开极可能导致整个案件功亏一篑。整整一个月，他控制住自己的感情，坚持和调查组成员战斗在第一线。老人去世前想见他一面的愿望都没实现。

　　柔情的“书记哥”

　　“从政不忘百姓，做事不忘公正。”夏廷永对腐败分子疾恶如仇，对百姓却是柔情似水。

　　在夏廷永分管信访工作时，门楼任乡一位参加过抗美援朝的老复员军人找到他，反映老夫妻俩年老多病，家庭生活非常困难，由于证件丢失，一直享受不到优抚金。这本来不属纪检监察工作业务范围，但夏廷永没有一推了之，而是专门到老人所在的村了解情况。当看到老人家徒四壁、房屋破旧不堪时，他受到很大震动。回来后，他立即与县民政局协调，按政策让老人一家享受了农村低保，还申请了8000元的倒房重建款，把老人家破旧的房屋修缮一新。老人非常感激，每次来县城，总不忘来看看“老夏”，逢人便说：“老夏真是个好人呀！”也正是“老夏”这个好人，自2009年10月上任县监察局局长后，尽心尽力解决群众反映强烈的上学难、看病难、看病贵等问题。他亲自带队，联合教育、卫生、公安、发改委、药监等部门进行专项检查和治理，有效地缓解了这些问题。

　　生活中，夏廷永待同志如手足。他常说：“作为一名纪检监察干部，必须做到有好的身心与和谐的家庭，没有后顾之忧，才能全身心投入工作。”同事中，谁家有困难他知道，谁有思想问题他也知道，都会热情过问，尽心解决，同事们私下里称他“书记哥”。

　　2005年6月，县纪委一名同志下乡对机构改革工作进行督导，突发急性阑尾炎，被送进医院，需要马上做阑尾切除手术。夏廷永听说后，立即叫上两名同志赶到医院。他与这两名同志一直等到手术结束，把病人从手术室抬到病房，守护到病人神志清醒。

　　“拳拳慰民意，铁骨映丹心。”20多年来，夏廷永做到了自身正、自身净、自身硬……（刘建波 尹如恒）